据潇湘晨报报道,3月23日,杜女士在高铁站台排队上车时,遇到一名男子站在列车门口抽烟,烟雾直往身上飘。她和对方发生争执后投诉,第一位乘务员说“管不了这个事儿,只能管车里的事”,并表示“已经出去抽烟了,就不在管辖范围了”。第二位乘务员则给了她一个口罩。杜女士称乘务员态度很好,但她对这件事很无语,并表示“希望以后高铁车站能够像机场一样没收打火机全面禁烟”。
这件事暴露了当前高铁站台禁烟管理的尴尬。高铁站台上吸烟,到底该谁管?根据《铁路安全管理条例》,只对动车组高铁上的吸烟行为有全面禁令和罚则,对于高铁以外空间,尚未有一个明确规定。2014年10月,彼时由国家卫计委起草的《公共场所控制吸烟条例》(草案)中明确:“所有室内公共场所一律禁止吸烟”“公共交通工具的室外等候区域全面禁止吸烟”,但遗憾的是,该《条例》上报国务院后至今没有下文,仍旧是草案。
近年来,对高铁站台、餐厅等公共场所全面禁烟的呼声越来越高,这个建议值得考虑,相关部门应充分考量站台环境的特殊性和公众对健康的迫切需求。在这一点上,机场的做法就很明确,航站楼全面禁烟,想抽烟只能去指定的吸烟室。高铁站同机场一样,也是人员密集的交通枢纽,管理上可以参照机场的标准。如果站台上也能做到全面禁烟,权责明确,就不会出现“站内有人管、车厢有人管、站台没人管”的问题了。
目前的情况是,高铁站台禁烟在行政法上存在法律空白,站台工作人员、乘务员的确没有劝止吸烟的责任和义务,让铁路部门去限制烟民在高铁站台吸烟,确实有悖常理。而《公共场所卫生管理条例实施细则》规定:室外公共场所设置的吸烟区不得位于行人必经的通道上。但这一《细则》仅是部门规章,与行政法规的强制约束性相比,力度弱了很多。
最新数据显示,我国烟民超3亿,这是一个庞大的群体,全面无烟化执行起来成本巨大,但“二手烟”对居民健康的危害也不容小觑。在此背景下,越来越多国家和地区在大力推行“全面无烟化”。比如新加坡公共场所(含高铁站台)全面禁烟,包括电子烟,违者最高罚款1000新元;法国站台吸烟属于违法行为,罚款200欧元,并可能计入信用档案。
高铁站台禁烟“盲区”的问题并不难解决。在我国北京、上海等地的火车站纳入控烟范围,部分站点试点禁烟,杭州东站自2025年起广播劝阻站台吸烟,但没有强制处罚权。虽然我国目前还没有统一的立法禁止,对站台吸烟行为各地执行不一,但“吸烟有害健康”越来越成为一种全民共识。面对越来越多的呼吁,相信对于在公共场所吸烟的行为,也会逐渐形成更多的公共道德压力。
总之,推进无烟站台建设,需要系统性的制度支撑,尤其是法律层面的明确规范。希望相关单位能够借鉴国际先进经验,加快对高铁站台吸烟行为的立法规范,而不是遇到投诉时给个口罩来应对。毕竟口罩解决不了公众对“二手烟”危害健康的焦虑,也挡不住“二手烟”的危害。