*项目名称

深圳市海岸建设管控区开发利用核查及建筑退缩线划定

*采购人名称

深圳市规划和自然资源局

*采购方式

单一

计划立项批文号

*资金

一般公共预算

*财政预算限额（元）

叁拾万元整（￥300,000.00）

项目背景

2018年，我市在海岸带地区组织划定海岸陆域建设管控区，经过多年实践，在海岸带公共开放和生态保护等方面取得了一定成效。2024年1月广东省自然资源厅下发《广东省自然资源厅关于建立实施广东省海岸建筑退缩线制度的通知（试行）》（粤自然资规字〔2024〕2 号）提出各地市一是要科学划定海岸建筑退缩线。二是分类实施海岸建筑退缩线管控，衔接海洋防灾、生态保护、陆海功能和设施建设需求，在规划编制时严格落实海岸建筑退缩线制度。三是规范海岸建筑退缩线评估调整，参照国土空间规划“一年一体检、五年一评估”要求开展海岸建筑退缩线的实施效果监测评估调整。四是加强对海岸建筑退缩线制度实施的组织、宣传和普及工作，鼓励公众参与监督。同时，近两年我局在组织编制海域详细规划时，各辖区部门提出建议考虑当前滨海地区发展，适度优化海岸陆域建设管控区。因此，根据省自然资源厅有关工作部署以及各涉海辖区的诉求，我市有必要根据近期滨海地区生态保护和开发利用需求，衔接海岸陆域建设管控区，划定海岸建筑退缩线。

项目前期设计、规划论证单位

无

投标人资质要求

（1）具有独立法人资格或具有独立承担民事责任的能力的其它组织（提供营业执照或事业单位法人证等法人证明扫描件，原件备查）。

（2）本项目不接受联合体投标，不允许分包转包。

（3）参与本项目投标前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（4）参与本项目政府采购活动时不存在被有关部门禁止参与政府采购活动且在有效期内的情况（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

（5）未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（由供应商在《政府采购投标及履约承诺函》中作出声明）。

注：“信用中国”、“”、“深圳信用网”以及“深圳市政府采购监管网”为供应商的查询渠道，相关信息以开标当日的查询结果为准。

需求内容

*1、报价要求：

（1）不得以低于企业成本的报价竞标；

（2）投标供应商的报价不得超过项目预算金额；

（3）投标人应提供详细分项报价清单（含报价依据及其详细计算过程等）；

（4）为保证项目质量，防止恶性竞争，报价低于市场成本价的投标人必须在投标文件中提供成本说明，详细阐述在保证质量的前提下，能够大幅节省经费的手段或原因；投标人的报价较低，又没有提供成本说明（或者尽管提供了成本说明，但评审委员会审查后认为成本说明中的理由不充分）的情况下将作废标处理；

（5）本项目服务费采用包干制，总价包括投标人完成本招标项目设计的所有工作量、项目实施的所有工作量、项目所需设备的租赁、成果制作费用、后续服务、税费等的全部费用和一切明示和暗示的风险、义务、责任等本项目需求涉及的一切费用；

（6）在合同实施期间，服务费用不随国家政策或法规、标准及市场因素的变化而进行调整。

*2、付款方式

本项目采用分期付款方式支付，分为三期支付。

（1）首期款：合同生效后，根据中标人提交付款申请和项目工作大纲，向中标人支付合同总费用的50%；

（2）二期款：中标人提交中期成果，经采购人审查通过后，根据中标方申请，向中标人支付合同总费用的30%；

（3）末期款：中标人提交最终成果，经采购人审查通过后，根据中标方申请，向中标人支付合同总费用的20%。

*3、履约保证金

本项目无需缴纳履约保证金。

*4、违约责任

以合同约定为准。

*5、服务质量监督和项目验收要求

中标方需按采购人的招标技术及时间要求,提交全部项目成果。项目成果应通过采购人验收审查。

具体技术要求

1、项目总体要求

按照采购方要求和项目进度要求，开展深圳市海岸建设管控区开发利用核查及建筑退缩线划定工作。遵循客观、科学、公正等原则，基于自然资源本底条件，协调海域及海岸线利用需求，为深圳市海岸建设管理提供规划依据。

3、工作范围

深圳市（不含深汕特别合作区）

3、主要工作内容

（1）海岸建开发建设情况内业核查及外业调研

根据广东省《海岸建筑退缩线制度的通知》，本项目需对我市260公里海岸线、向陆100米范围内的海岸地区开展自然资源、土地地籍、建筑性质、市政交通设施、海洋文化与历史遗产等资料的收集整理，完成内业资料收集、数据表格建库与图件编绘工作。组织开展实地踏勘、走访座谈与数据采集等工作。

（2）海岸地区空间规划及管理情况梳理

对国土空间总体规划、法定图则、海岸带综合保护与利用规划、海岸带生态修复专项规划、市政交通专项规划、海洋防灾专项规划、港口总体规划等规划进行梳理，衔接各层次规划布局与退缩线划定。研究梳理部、省、市、各涉海辖区对海岸建筑退线的管理要求。

（3）研究知名海洋城市海岸带管控实践案例

通过资料收集或实地调研，对欧美、日本、新加坡、港澳等地区的城市滨海空间开发利用情况进行梳理，充分借鉴国际知名海洋城市海岸带管控经验。

（4）划定海岸建筑退缩线

综合考虑海岸线自然地理格局、海洋灾害影响、生态环境、滨海公共活动需求、市政交通与公共设施建设，以及滨海风貌与建设管控等因素，在尊重现状开发利用和历史人文的基础上，因地制宜划定海岸建筑退缩线，并提出相关管理建议。

4、项目成果要求

1.深圳市海岸建设管控区开发利用核查及建筑退缩线划定报告，doc，pdf,电子件1份，纸质件6份；

2.深圳市海岸建设管控区开发利用核查及建筑退缩线划定汇报系统，ppt，电子件1份，纸质件6份

3.相关海岸建筑退缩线数据成果，格式要求如下：

（1）结构化统计数据为：Excel等格式。

（2）图集、图片： JPG等格式，矢量数据为shp或dwg格式。

（3）文本数据：DOC、PDF、PPT等格式。

商务需求

1、项目概况

根据近期滨海地区生态保护和开发利用需求，衔接划定海岸陆域建设管控区，按照广东省自然资源厅提出的海岸建筑退缩线划定要求，划定海岸建筑退缩线。

2、立项依据及参考的标准

（1）《广东省自然资源厅关于建立实施广东省海岸建筑退缩线制度的通知（试行）》（粤自然资规字〔2024〕2 号）

（2）《深圳经济特区海域使用管理条例》

（3）《深圳市国土空间总体规划（2021-2035年）》

3、项目采购范围

深圳市（不含深汕特别合作区）

4、项目服务期限

本项目服务期限为18个月。

5、采购方式

本次研究工作需综合考虑以下因素，拟采取单一方式招标采购。

(1)行政工作事项的保密性。项目需要对我市大量规划、土地与海洋权属、政府行政文件等敏感数据进行加工，如社会研究机构参与，存在泄密风险。深圳市规划国土发展研究中心属于深圳市规划和自然资源局下属法定机构，符合我局保密要求。

(2)工作一致性及延续性。我局已委托深圳市规划国土发展研究中心组织编制《深圳市海岸带及海洋利用空间规划（2025—2035年）》。按照省厅要求，建筑退缩线相关划定事宜需与海岸带专规编制项目紧密衔接。因此，建议衔接海岸带专规项目编制，委托深圳市规划国土发展研究中心作为供应商。

(3)技术服务的时效性。本项目任务需要紧密与各涉海辖区、我局、省自然资源厅等相关部门沟通对接。深圳市规划国土发展研究中心作为法定机构，能更快捷与相关政府部门沟通。

(4)综合实力和经验。建筑退缩线划定工作需要承接单位具备长期参与我市海域、海岸线、用地、土地管理等规划、技术标准和的编制经验，并长期为我局提供技术服务的经验。深圳市规划国土发展研究中心拥有城乡规划和土地规划双甲级资质，长期从事海洋空间规划、海洋政策、海洋产业等方案的研究，拥有多专业高素质人才团队，长期为深圳规划及海洋部门提供技术支撑，满足本项目服务要求。

6、组织实施要求

为确保本次项目招标工作管理规范、实施有力，中标人应成立项目组，按采购人要求完成项目成果。中标人须配合采购人组织、举办本项目各工作阶段的汇报、核查等工作，并负责解答相关的问题。

7、成果要求

成果按深圳市规划和自然资源局的具体要求交付，包括电子（光盘）成果（格式doc、pdf、jpg、shp、dwg等）、纸质成果等各6套提交数量应能满足招标人的使用要求。

8、技术培训要求

中标供应商应按采购人需求，对采购人的相关技术人员进行技术培训，使采购人能全面理解成果内容，确保工作方案的实施。

9、项目人员要求

本项目需要对我市海洋空间规划政策、管理具有较强的理解，专业性较强的项目团队，因此，需要项目单位具备规划甲级资质；项目团队应具有丰富海洋和陆域规划编制、用地用海管理经验。

投标人拟投入本项目负责人应具备副高级工程师以上（含副高级）专业技术人员担任。项目组成员不少于3人，至少包含城乡规划、土地管理等专业。合同执行过程中，中标人不得随意更换项目负责人和项目组成员，如需更换，须经采购人同意。

10、服务质量要求或标准

项目成果须符合《广东省自然资源厅关于建立实施广东省海岸建筑退缩线制度的通知（试行）》相关要求，符合《中华人民共和国海域使用管理法》、《深圳经济特区海域使用管理条例》等法规，以及《深圳市海洋发展规划（2022-2035 年）》、《深圳市国土空间总体规划（2021－2035年）》、滨海地区法定图则等规划要求。

11、售后服务内容、要求和期限

（1）投标人在投标文件中应提供详细的售后服务承诺书；

（2）安排专人负责售后技术支持，并提供其联系手机、电话、传真、Email；如人员需要调整应及时通知采购人；

（3）售后服务期限从最终成果完成归档之日起1年

12、其他要求

1.服务商应确保投标文件中的人员信息及所提交资料的真实、有效。

2.服务商必须保守国家机密，不得泄漏采购方所提供的属国家秘密的信息和数据；未经采购方允许，不得向第三方提供本项目的相关信息或数据。